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加快环境信息披露制度的建立,推动企业落实环保责任

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党的十九大明确提出要建立环境信息披露制度,所以《环境信息依法披露制度改革方案》(以下简称《改革方案》)的出台实施确定了该制度改革的整体思路及任务。也有助于强化企业的生态责任,充分发挥了社会监督作用,同时提升企业的现代环境治理水平。新清环保表示,《改革方案》的出台对于我国生态文明制度体系建设有着里程碑式的意义。


第一,环境信息披露属于落实企业环境责任的国际通用做法

 

欧美已经建立了企业环境信息披露制度,如今来看,实施效果不错。不仅推进了行业的绿色转型,还强化了企业的环保意识,增强了温室气体和污染物减排的积极性与自主性。大概表现在以下四个方面:①明确不同主体的环境信息披露重点;②建立严格的监督与惩戒机制;③形成规范统一的披露形式与渠道;④专门立法建立环境信息披露制度。


第二,环境信息披露制度改革是现代环境治理体系的重要组成


对于社会来说,企业开展环境信息披露属于应有的责任,是消除因信息不对称而导致市场失灵的重要手段,积极发挥社会监督作用,推动现代环境治理体系的构建。环境信息披露制度主要有三大帮助:(1)开展环境信息披露推动形成环境保护的长效市场机制;(2)开展环境信息披露有助于推动社会公众参与;(3)开展环境信息披露显著强化了企业环保责任。

 加快环境信息披露制度的建立,推动企业落实环保责任(图1)

第三,《改革方案》系统推进了环境信息依法披露制度的建设

 

《改革方案》牢记企业的生态环保责任,对环境信息依法披露制度进行了顶层设计,以形成企业管理有效、支撑有力、自律自强、监督严格的实施制度。

 

具体来说:


1、明确制度框架。《改革方案》是以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,以健全环境信息依法披露制度为核心。在充分考虑了已有实践经验和改革的基础上,对主要目标及工作原则作出规定,统筹兼顾了政府主导与企业主体、强制披露与引导服务、强化监管与社会参与,充分调动各方的积极性和主动性。


2、聚焦重要信息。《改革方案》聚焦在重要环境和重点企业的精准发力,将污染物排放量大、环境风险高、排放有毒有害物质、社会关注度高、与公民利益密切相关的企业确定为主体,要求其依法开展环境信息披露。 


3、强化部门协同。环境信息依法披露涉及多部门,要推动落实监管职责并形成管理合力。《改革方案》提出建立环境信息依法强制性披露协同管理机制,进一步明确了各单位和部门的管理职责,细化主要任务,为推动改革奠定基础。

 

4、加强法治建设。法治是保证环境信息依法披露制度改革顺利推进的基础,《改革方案》在部门规章、法律法规等多层面强化环境信息披露的法律支撑,依据现有法律法规推动环境信息依法披露制度改革,也在改革中不断探索,深入推进环境信息披露的法治化建设,将形成的好经验好做法以法律形式加以固化。规范化是保障企业明责尽责、信息可用易懂的关键措施。

 

第四,加快推进环境信息依法披露制度建设的建议

 

加快环境信息依法披露制度改革的建设脚步,要加强能力建设、开展跟踪评估、强化制度衔接,以确保改革的顺利推进。

 

1、加强实施能力建设。开发企业环境信息甄别与校核技术,提升环境部门和相关部门监管能力。及时总结和推广地方上的经验,加强宣传培训,提升企业依法合规披露环境信息的能力。

2、加快完善制度体系。加快推进环境信息依法披露管理办法、格式准则等配套文件的制定和出台,进一步细化企业披露责任、规范披露行为、明确披露要求、界定信息边界,有效指导企业依法披露环境信息。

3、开展持续跟踪评估。对环境信息依法披露制度改革加强跟踪评估,优化改革举措并深化制度改革。

责任编辑:新清小编
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