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积极发挥团体标准在危废资源化当中的意义

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新清环保表示,我国的工业化进程在不断加快,随着而来的资源短缺和环境污染压力也开始增加。如何解决呢?提高危废的资源化利用水平成了当下的最佳道路。所以要加强危废资源化利用的团体标准建设,这很重要。危废再利用的同时严控了环境风险,可以实现资源消耗最低、环境和经济效益最佳的未来目标。


国内的团体标准建设最早从2015年开始,17年11月,全国大人常委会通过了《中华人民共和国标准化法》,为团体标准奠定了法律地位,从此团体标准建设慢慢从无到有,从有到全。截止去年年底,共发布了20675项团体标准。它们在固废利用处置在内的多个领域展现出了优势与价值,发挥了重要的作用。


新型标准体系


《中华人民共和国标准化法》于2018年1月1日起实施,它规定我国的标准体系由国家标准、团体标准、行业标准、企业标准和地方标准等五类组成。这之中,政府标准是国家标准、行业标准、地方标准,侧重基础性和公益性;市场标准是团体标准和企业标准,侧重创新性和竞争性,二者是互为补充的关系。


积极发挥团体标准在危废资源化当中的意义(图1)


图1 我国新型标准体系


(1)国家标准主要聚焦在基础通用的原则,所以批准数量后期会逐步减少;

(2)团体标准在于填补行业空白领域,缓解政府标准顾及不到的地方。它主要由有资质的社团组织制定并发布,存在市场性、自愿性特征,促使企业不断提高精细化管理水平和技术创新水平;

(3)行业标准服务于政府的职责,之后也将规模缩减。


团体标准的应用效果以及意义


1、团体标准的生命力强,推动力大


欧美国家除去政府标准外,它们都拥有数量庞大、体系健全的社会团体标准,两者之间还有良性的关联协调机制。在国际上,因为企业的发展需求与标准的不完善存在互相推动促进的原因。所以,行业组织会积极和管理部门、龙头企业、科研院校等合作,最终推动团体标准的应用和起草。


2、我国团体标准发展步伐加快


(1)国家支持团体标准的发展。


2015年,国务院发布《深化标准化工作改革方案》,其中提出要选择市场化程度高、产品类标准较多、技术创新活跃的领域,培育发展团体标准、鼓励协会、学会等组织,开展团体标准的试点工作,制定出一些满足创新需要和市场的团体标准。之后的几年间,各种政策草案的试点实施下沉,使得我国的团体标准发展逐渐推高,取得了可喜的成就。


(2)团体标准市场需求旺盛。


在市场监管、公共服务、技术创新、行业管理等方面,团体标准可有效发挥基础和引领作用。也因此,这些年多领域对于团体标准的需求很高,特别是新兴领域和业态。当下,不管是地方政府、行业主管部门,还是企业和学会协会都在积极主动的推动社会团体标准的发展。


(3)团体标准应用下的效果突出


①中国环保产业协会发布团体标准《火电厂烟气排放过程(工况)监控系统技术指南》已被江苏省生态环境厅引用,制定了《江苏省火电厂烟气排放过程(工况)自动监控技术指南》。团体标准有效地弥补了国家和地方标准的空白,发挥重要的补充作用;


②中国通信工业协会发布团体标准《基于物联网的共享自行车应用系统总体技术要求》,扭转了共享单车在信用体系、车辆技术、用户服务等互联网方面的问题;


③中国再生资源回收利用协会发布团体标准《废钢桶再生》推动了废钢桶的资源化利用。我国95%以上的废钢桶属于具备残留毒性、腐蚀性、易燃易爆等危险特性的化学物质,既可以资源再生,也能够危害环境。《废钢桶再生》团体标准得到部分地方环境主管部门的认可,对社会和生态环保领域作用不小。


危废领域的团体标准面临的发展问题


第一,质量上。团体标准发起方的技术权威性不足,有些草草立项对某些环节考虑不全,科学和安全要求无法保证。


第二,管理上。标准的制定涉及到市场化等级、标准质量、推广应用、创新度等多方面,然而国家缺乏统一管理及规划,缺乏引导,导致了标准呈粗放式发展。


第三,认识上。对于新型标准体系了解不足,团队标准的定位和功能也认识不深。至于团体标准如何与环境管理相衔接也把我不准确,无法充分利用政府和市场两边标准取长补短的条件。


第四,能力上。标准发起方缺少专业人才队伍,对技术及市场情况了解不够,对标准的整体把控能力弱,导致标准制定发布水平不高。


以团体标准建设推进危险废物资源化利用


1、用团体标准推进危废规范化综合利用


一个兼顾了污染控制技术规范和产品质量要求的优质团体标准能够对危险废物资源化利用起到有力的规范和指导作用。对于当前标准供给严重不足的危险废物资源化利用领域而言,团体标准就是一把既可用又合适的“尺子”,值得大力推广。


积极发挥团体标准在危废资源化当中的意义(图2)


2、发挥社团组织作用,推进危废资源化利用团体标准建设


危险废物资源化利用涉及的行业来源广泛、废物种类繁多、技术路线繁杂。发挥社团组织桥梁纽带的作用,与管理部门、研究机构、广大企业多方合作,能更好地推动这项工作的开展。


3、加强团体标准与环境管理的衔接


(1)制定发布团体标准需体现污染防控的中心要求,着眼危废管理的实际需求。因此,危废资源化利用团体标准的制定发布在过程里应该听取环境管理部门的意见,与危废管理要求紧密结合,争取使危废技术管理机构和研究机构都可以参与进来。


(2)危险废物资源化利用团体标准要以满足市场和创新需求为目标,支持市场竞争力强、具有引领作用及代表性的先进技术发展,使之成为激发市场活力、引领行业发展的重要因素。


(3)危废资源化利用团体标准需体现经济上的可行性,从整体出发,对资源化利用技术以及环境经济成本做深入分析,防止环境成本增加。

责任编辑:新清小编
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